五字[2009]17号

各村党支部：

现将《2009年五云镇组织工作“十进新村”的实施方案》印发给你们，请你们按照文件精神，认真抓好落实。

中共赣县五云镇委员会

2009年4月16日2009年五云镇组织工作“十进新村”的实施方案

为切实贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，着力构建社会主义新农村建设与基层党建工作同促发展的新格局，从今年起，在新农村建设点中认真抓好组织工作“十进新村”，切实把新农村建设点建设成为农村基层党建工作示范点。现制定如下实施方案：

一、目标要求

结合新农村建设，围绕当前组织工作重点，在新农村建设点高标准抓好农村公共服务、现代远程教育、党群“富联网”、新型党组织设置、“结对共建”活动、农村党员规范化管理、党员服务机构、党员设岗定责活动、“三培两带两服务”活动、就业创业工程等十项工作，努力把新农村建设点建设成基层党建工作示范点，以点带面，整体推进，实现新农村建设与基层党建同发展，全面提升农村基层党建工作水平。

二、工作内容

（一）农村公共服务进新村。

1、农村公共服务的机构。依托农村公共服务所开展农村公共服务，09年将在千丈院背、日红邓屋新农村建设点上设立两个村公所。已建立的上丹、五云、赣江、日红四个村公所，要按照方便群众、便于服务的原则，把服务延伸到新农村建设点，村公所人员每月到新村点解决实际困难和问题不少于15天。

2、农村公共服务的内容。主要为群众提供“事务代办、矛盾调解、政策咨询、技术培训”等8项内容的服务。

3、农村公共服务的方式。大力推行群众事务党员干部代办制，设立 “农村公共事务干部代办箱”、“群众需求销号登记牌”，包组村干部和村公所人员每天开箱一次，收集并负责代办群众事务，最大限度、最大范围地方便群众。

（二）现代远程教育进新村。

1、我镇第一批农村党员干部现代远程教育终端站点8个，根据实际情况优先考虑建在新农村建设点，整合资源抓好教育培训，提高农村党员干部素质。

2、新农村建设点现代远程教育站点上推行农村党员干部现代远程教育“选学积分制”，在教学点上公示选学流程图、积分表，建立选学、积分卡等，资料齐全，规范管理。

3、结合“网络新村”建设，抓好上丹村星星农村党员干部在线教育示范点，鼓励所在建设点的农村党员购置电脑，拓展农村党员在线教育。

（三）党群“富联网”进新村。

1、每个新村建设点必须确定2-5名“双带”能力强的农村党员，通过“致富党员+农户”方式，每人帮扶1-2名群众，为群众提供信息、资金、物资帮扶，形成党员带动、联系、帮助群众共同致富的党群“富联网”。

2、有条件的新村点结合产业发展实际，建立由党员领办或创办的甜叶菊基地、无公害蔬菜、加工橙基地基地等产业基地，通过“基地+农户”的方式，做到技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮。

（四）新型党组织进新村。

1、结合新农村建设实际需求和农村党员分布特点，全面推行党组织“进区入会”，设置地域型、功能型党组织，强化党组织功能。

2、在新农村建设点中，对农村党员不足3人的农村社区、村落屋场（村小组），可设立党小组；设置产业型、服务型等功能党小组，加强党组织对新农村建设理事会、监事会、议事会的等群众自治性组织的领导，并坚持和完善党员“三会一课”、党员活动日、党员学习日等制度。

（五）“结对共建”活动进新村。

1、由镇党委牵头联系，组织新农村挂点市县直单位（如市人大、市财政局、市委党校、市技工学院、县纪检委、县交警大队、县农机局）、圩镇单位（如中学、小学、卫生院）等党支部与新农村建设点所在地党组织结对共建，积极开展好结对共建活动，做到资源优势互补、学习交流互动、党建工作互促，丰富形式开展活动，加快推进新农村建设。

2、挂点市县直单位和圩镇单位党支部要规范运作，建立共建联络员制度，印制联系卡，定期联络、交流。

（六）农村党员规范化管理进新村。

1、重点抓好农村党员“一册一线”教育管理机制，确保新村点农村党员人手一册，农村党员本人必须以《手册》为党员日常教育管理服务的重要载体，认真记录本人设岗定责履责、服务群众、参加组织生活、远程教育选学等情况。

2、党小组按照“十带头”和“十不准”的要求，经常督促检查党员对手册的使用情况和红线管理执行情况，村党支部要建立“半年考评、年终总评”的管理和考核制度，坚持每月检查一次党员对“一册一线”的履责落实情况，考核结果要通过党员会、党务公开栏等形式进行公开。

3、新村点党小组要建立两本台帐，即困难党员管理台帐和流动党员管理台帐，坚持”五必访”，建立党员结对帮扶、走访慰问、农业技术指导等关爱激励机制，建立流动党员联系制度，为流动党员每人发放一份《流动党员活动证》，每季电话联系一次。

（七）党员服务机构进新村。

在建立了党小组的新农村建设点上建立党员服务室，指定一名责任心强的、党建业务熟练的支委委员或是党员的村公所人员具体负责，为党员群众提供农技指导、纠纷调处、信息咨询等服务，接纳和管理、教育、服务流动党员，并建立相关服务台帐。

（八）设岗定责活动进新村。

1、新农村建设点党小组结合党员个人的年龄性格、技能专长、从业特点，紧扣新农村建设的要求，按照“因需设岗、因事设岗、因岗定责、责任到人”的原则，精心开展无职党员设岗定责，使农村党员在新农村建设中“有岗有位、有职有责、有位有为”。

2、新农村建设点党小组要认真填写《上岗党员花名册》，统一制作好《无职党员履责登记卡》，并在党员活动室设立《无职党员岗位分布图》等。

（九）“三培两带两服务”活动进新村。

1、新农村建设点党小组要坚持把“三培两带两服务”作为农村基层组织建设的重要活动载体，结合甜叶菊、无公害蔬菜、加工橙等主导产业，积极开展“三培两带两服务”活动，提高党员群众致富本领。

2、每个新农村建设点实行村支委委员和党小组长挂点联系制度，每人联系两名以上入党积极分子和两名以上致富能人，每年必须培养1名以上致富能人入党，培养1名以上致富党员为村组后备干部。

 3、建立健全党员联系、服务群众机制，通过设立村民意见箱等方式拓宽收集群众意见渠道，推行村预警信息制、村干部民情日记、1名党员+1名贫困户帮扶结对等制度，联系服务群众，解决实际问题。

（十）就业创业工程进新村。

1、村党支部要对新农村建设点的返乡农民工进行认真调查摸底，建立返乡农民工台帐；建立村干部联系帮扶返乡农民工制度，实施好农村党员和返乡农民工作创业致富金融扶持等工作。

2、镇劳动保障事务所和村党支部每月要组织一次返乡农民工技术培训，定期在新村点发布劳动就业信息，定期组织返乡农民工到县内外企业应聘，切实帮助返乡农民工实现就业创业。

3、村党支部要结合本村实际，在新农村建设点建立返乡农民工甜叶菊、无公害蔬菜、加工橙等创业产业基地，引导返乡农民工进行高效农业开发，并在土地流转、金融信贷等方面提供优质帮助和服务。

三、组织领导

一是要加强领导，落实责任。推行组织工作“十进新村”，是我镇今年农村基层组织建设工作的一项重要内容。镇成立组织工作“十进新村”领导小组，组长为张广健、副组长为程卫国，成员为陈世忠、叶发斌、宋运香、黄晓芸、刘有生、许用群。各村党支部要充分认识组织工作“十进新村”的重要性，把这项工作切实摆上重要的议事、干事日程，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，抓紧、抓实、抓好，确保组织工作“十进新村”工作落到实处。

二是要强化督导，注重实效。各村要把组织工作“十进新村”工作作为党建工作目标考评的一项重要内容，加强督促落实组织工作“十进新村”，及时纠正工作中的偏差，力戒形式主义，确保取得实效。同时，在推进过程中要注意调查摸底，结合本村实际，尊重群众意愿，注重抓点示范，逐步推开。

三是要培育典型，加强宣传。我镇将着重抓好日红邓屋、千丈院背等2个高标准组织工作“十进新村”的示范点，各村在抓点的同时要注重总结，及时发现和推广好的经验做法，加大宣传力度，以点带面，不断提升整体工作水平。