各村党支部、村委会：

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，根据市、县组织部和民政部门《关于推行村党组织任期目标责任制的实施意见》文件精神，结合我镇实际，经研究决定，在全镇全面推行村党组织和村委会任期目标责任制，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，积极探索与完善村党组织和村委会管理、评价与监督机制。通过推行任期目标责任制，促使村党组织和村委会换届后任期有目标、有责任、有作为，切实把村级组织建设成为推动科学发展、带领农民

致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为推进我县农村改革发展提供坚实的组织保证。

二、工作原则

1、统筹兼顾，突出重点。村党组织和村委会任期目标要突出经济社会发展、新农村建设、为民办实事这三个重点，同时涵盖精神文明建设、社会稳定、计划生育、廉洁自律和群众关注的热点难点等内容。村党组织和村委会任期目标要根据各自职能分别制定，村党组织的任期目标还要重点突出农村基层组织建设工作。

2、因地制宜，量力而行。坚持从实际出发，实事求是，根据本村实际，提出明确思路和目标，同时要做到量力而行，尽力而为，体现科学性、可行性和操作性。

3、尊重民意，发扬民主。任期目标的确定要立足发展农村基层民主，扩大村民自治范围，进一步坚持和完善在村级重大事务中实施“五步决策法”、“民主决策听证会”等制度，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到合乎村情、顺应民意。

4、依责履职，注重激励。要根据任期目标分别制定村党组织、村委会年度工作计划，结合村干部岗位职责，分解落实到具体责任人，按照岗位目标进行履职考核。要正确运用任期目标考核评定结果，将任期目标完成情况作为评先评优和村干部管理使用的重要依据。

三、主要工作措施

（一）科学制定任期目标

1、提出任期目标。村党组织、村委会换届选举结束后，要对照党委、政府的决策部署，结合本村经济社会发展规划和村情民意，分别提出村党组织、村委会任期目标初步方案。任期目标初步方案要在本村醒目位置进行张榜公示，广泛征求本村党员、群众意见和建议，结合收集的意见建议进行修改完善之后，再以书面形式4月底前报镇党委。

2、严格审核把关。镇党委将对各村党组织、村委会任期目标初步方案的科学性、可行性、操作性进行严格把关。各村要结合实际，审查本村任期目标初步方案是否符合党和国家的法律法规及有关政策，是否符合本村改革发展实际，是否符合村民意愿，必要时须进村入户进行核实论证。对需进一步完善的任期目标，镇及时向村党组织、村委会提出修改意见。

3、民主表决通过。任期目标初步方案经镇党委审核后，村党组织应组织村民代表分别对村党组织、村委会任期目标初步方案进行民意投票，村民代表会议全体成员过半数同意通过后，提交党员大会进行表决，形成决议。对表决未通过的，要及时修改完善后再行表决。

4、落实目标责任。任期目标形成决议后，村党组织书记、村委会主任要在任职三个月内分别代表村党组织、村委会与乡镇党委签订任期目标责任书。村党组织、村委会要将任期目标进行逐年分解、量化，根据村干部职责分工落实到人。村党组织、村委会每年年初要制定出当年年度实施计划，经村民代表会议讨论、党员大会表决后，由村党组织书记、村委会主任分别代表村党组织、村委会与镇党委签订年度计划责任书。村党组织、村委会任期目标和年度实施计划要分

别在党务公开栏、村务公开栏内进行长期公示，接受党员群众监督。

（二）加强目标实施监督

1、加强日常监督。各村要成立7―9人左右的村务民主监督理事会（以下简称村监委会），负责对村党组织、村委会任期目标落实的长期监督。村监委会由各村结合村级班子换届推选出村民代表，再从村民代表中无记名推荐提名，村民代表大会差额选举产生。成员主要由政治素质较高、热心公共事业、责任心强、在群众中有一定威信的党员和村民代表担任。村监委会要选好理事长，制定章程，依章办事，广泛收集社情民意，积极向村党组织、村委会建言献策，帮助村党组织、村委会做好各项工作。村监委会每季度召开一次会议，由村党组织书记、村委会主任向村监委会通报任期目标、年度计划进展情况，接受村监委会的质询和监督。

2、开展“双述双评”。每半年或年底，镇党委将组织村党组织书记、村委会主任向镇党委述职述廉，接受镇领导班子成员、一般干部和站（所）负责人的质询和评议；村党组织必须组织村干部向本村党员、村民代表和村监委会述职述廉，接受质询和评议。“双述双评”主要内容为村党组织、村委会任期目标年度计划和个人责任目标完成情况以及廉洁自律情况，评议结果分别在镇和村进行公示，公示时间不少于7天。

3、进行考核评定。考评分为年度考评和任期考评，镇党委将制定具体的考评方案。年度考评主要是考评本年度村党组织、村委会任期目标年度计划执行情况、村干部岗位履

职和廉洁自律情况，分别确定年度内村党组织、村委会和村干部的考评等次。任期考评由乡镇根据村党组织、村委会每年年度考评情况和任期目标、岗位目标完成情况进行综合评价，确定任期内村党组织、村委会和村干部的考评等次。村党组织、村委会年度和任期考评等次分为“好”、“较好”、“一般”、“差”，村干部考评等次分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”。

（三）正确运用考评结果

考评等次作为村评先评优、村干部奖惩和晋升的重要依据。对年度考评评定为优秀和称职的村干部，固定补贴和奖金补助全额发放；对评定为基本称职和不称职的，镇将按一定比例扣发固定补贴，取消奖金补助；连续两年被评定为“不称职”的村干部，取消其固定补贴待遇，实行诫勉谈话，限期整改；对任期内考评评定为“不称职”且群众反映强烈的村干部，在下一届村级班子换届选举时，如再次被提名为候选人的，在资格审查时按规定程序取消其候选人资格。

四、几点工作要求

1、加强领导，形成合力。推行村党组织、村委会任期目标责任制是新形势下加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础、推进农村改革发展的重大举措。各有关部门要发挥职能作用，积极配合，形成工作合力。镇党委将抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，保证村委会、共青团、妇代会、民兵等组织依照法律法规和章程开展工作。

2、健全机制，规范运行。要建立健全工作落实和运行机制，确保村党组织、村委会任期目标责任制顺利实施。将

建立村党组织、村委会任期目标管理档案，将任期目标年度计划、村干部述职报告、任期目标责任书、考评结果及奖惩情况等相关资料由镇党委村建办归档。

3、加大宣传，总结完善。要结合村级班子换届选举的有利契机，大力宣传推行村党组织、村委会任期目标责任制的目的和意义，进一步激发村干部干事创业的责任意识，增强农村党员群众的主体意识。各村要在实践中加强总结，强化调研，及时发现和宣传工作中涌现的好经验、好做法、好典型，不断提升工作水平。

 

 

 

 

 

中共赣县五云镇委员会

2009年1月30日