――江西省赣县五云镇农村土地流转成效显著

近年以来，江西省赣县五云镇通过建立健全土地流转机制，成立土地流转服务中心，发展无公害蔬菜及甜叶菊等高效特色农业，全镇土地实现了零荒芜高产出，有效增加了农民收入。主要做法是：

　　一是搭建土地流转服务平台。年初，该镇针对“有地没人种，租地没哪找，农户企业两头跑”的困局，以十大体系建设进乡村为契机，及时召开班子会，研究促进土地流转的政策措施，出台了《五云镇促进农村土地承包经营权流转工作十三条》，并于2009年2月在镇公共事务服务大厅设立了土地流转服务中心，建立了土地流转服务市场。

　　二是收集发布流转信息。土地流转服务中心对可流转土地进行全面整理、登记、分类、汇总，建立流转需求信息档案，发布土地可流转信息。今年，全镇共发布土地流转信息300多条，通过规范流转签订合同的农田面积近3000亩，受益的农户超过1400户。同时，该中心还在村级设立了12个土地流转服务点，聘请专门的信息采集员，负责村级土地流转信息的收集上报。

　　三是创新土地流转形式。在租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式基础上，该镇紧紧围绕主导产业，建立农民专业合作社，推行了“大户+农户”土地租赁、“农户+农户”合作、股份制或联合开发、“中介+农户”委托流转等模式，加快了农村土地流转，有效促进了全镇农村土地流转和土地经营的规模化、集约化经营。

　　四是建立土地流转信息联席制度。为促进土地流转，该镇有针对性地开展了土地流转政策法律法规咨询服务，通过与金融部门、流转大户一道建立土地流转信息联席制度，定期联系流转大户，及时召开融资对接会，开展农业产业贷款担保业务，并通过信用农户创评活动，使得种植大户与信用社建立起良好的合作关系。

　　五是大力发展高效产业。该镇综合自身地理位置、产业基础及市场需求等因素，确定蔬菜、甜叶菊等高效作物为重点发展的产业。无公害蔬菜是该镇主要的农业产业，除了建立起蔬菜专业合作社为种植户提供产、供、销一条龙服务，该镇还注册了“五云桥”商标，与赣州城区大中型超市、大中专院校取得联系，实现蔬菜配送和订单服务。在积极引导群众发展这两项产业的同时，政府还全力提供最优质的服务，创造优越的发展条件。近几年，该镇修建村组水泥路60余公里，实现村村通公路；组建了有30多名技术人员的服务队伍，不定期下到村组授课。

　　六是积极化解矛盾纠纷。为保障土地流转顺利进行，该镇结合实际，以乡镇农经站为主，集中组织全镇农村调解组织开展了农村土地纠纷调解工作。加大对村组矛盾纠纷的指导，引导其主动介入调解农村土地纠纷。组织多种形式在干部群众中宣传相关法律政策，提高干部政策水平和农民群众的法律意识。深入开展土地纠纷排查调解，对排查出的纠纷苗头和已发生的纠纷落实责任制，根据纠纷性质和难以程度分级调解，较好地维护了农村社会稳定。

　　土地的有序流转，不但使农村能人有了用武之地，也使农业产业越做越大，从而达到了“资本流入、土地流转、农民转活、产业发展”的目标。目前，该镇蔬菜种植面积在5亩以上的大户超过700户；全镇蔬菜复种面积1.5万亩，年产蔬菜3000万公斤，甜叶菊种植面积也突破1000亩；平均每亩农田年产出突破5000元。